开疆辟土……开辟下来的疆土靠什么去固守化为永久？

只能是大量的汉民。

而当人口发展到了一个层次，大燕国力和经济自然就水涨船高。

上述国策的推行波澜不惊，效果的显现还需要时间。但随之而来的是，朝廷颁布的养廉田制度已经进入了实质性的实施阶段。

经雁北一战，整个雁北地区的九州悉数化为大燕所有。

河北方面，大燕的边境防线已经从白沟河以北继续往北推进了五十里。

由此，大燕获得的无主良田据不完全统计，已经有数十万亩。具备了推行第一波养廉田的基本条件。

先面向朝廷三品以上文武高官阶层授予养廉田。

王霖只是提了一个基础性的方略，具体的推进全部由李纲三人协商。

三人关起门来研究了好几日，才定下了一个章程：

一品一万五千亩，从一品一万二千亩。

二品一万亩，从二品八千亩。

三品六千亩，从三品五千亩。

北宋全国官员约莫有三四万人，冗官问题非常严重。经过内阁半年来锲而不舍大刀阔斧的精简裁撤，目前大燕王朝朝廷及地方还供养着各级官员两万余人。

这个数目不包括庞大的普通公务员队伍（官吏）。

朝中阁臣，六部尚书，九卿，枢密院……三品以上文官数十人（不包括地方大员），同级别的武勋武将也不少于这个数目。

所以，养廉田的推行注定是一个分阶段、分步走的逐步推进的过程。

第一步，先面向朝廷三品以上高官体系，授予规定额度半数的养廉田。

第二步，是面向地方三品以上文武大员。规矩亦然。

第三步，才是三品以下的朝廷官员。

第四步，面向三品以下地方官。

此为第一阶段。

相当于给全国供养的文武官员发放了一定份额的养廉田，使养廉田制度建立运行起来。

至于第二阶段何时推进，还要看军事行动和开疆辟土的进展情况。

这两日的东京城非常热闹，朝野震动。

从户部衙门拿到至少数千亩养廉田份额的三品以上文武官员，开始兴高采烈安排佃户、家奴陆陆续续离京赶赴河北和雁北，准备开垦荒田。

养廉田发下去了，耕种需要官员自己解决。

其实到了北宋末期，土地兼并和圈占人口的问题早就暴露无遗，从属附庸于权贵之家的佃户奴仆以及各类黑户不计其数。

养廉田的产权归国有。

官员们拥有的只是耕种权，只要官员在任，耕种权不变，且免五成赋税。