暖阳被吼得莫名其妙，偷偷问飞影，“主子怎么了？”

飞影心想，自从侯府家破人亡后，侯爷和二公子哪天心情好过？二公子是喜怒不形于色，主子的暴躁是肉眼可见的。

姑娘又和主子冷战，今日军中议事，几项提议都被老将顶回来，心绪难免浮躁。

飞影问，“姑娘明日做什么？”

“姑娘让人找了几名经验丰富的老农和擅修水渠的人，明日去大岭山。”

大岭山是宁州农田最密集地，在南城门外，整个大岭山都是军田，是镇北侯的产业，苏月娇在大岭山耗费六年的心血，把六座山都改成丘陵形式的梯田，保土，蓄水，提高农作物产量。原本这六座山植被茂密，土地肥沃，如今都成了耕种土地。遗憾的是，宁州干旱，不是多雨的天气，自然灌溉难度非常大，山上水池很难蓄水，要靠修渠引水。

凤妤有苏月娇的书札，和谈前，苏月娇就打算修第二条沟渠，打算扩大大岭山附近的种植，宁州适合耕种的面积本就不多，只能靠开荒。

凤妤在这方面的知识并不算丰富，可她擅长集思广益，邀请了十几名老农和修过第一条水渠的工匠们，多听听他们的意见。

她要在锦州，西洲和黄州开荒，需要这方面的人才和知识储备，只有手札也不够，更需要实地的经验。

她圈出一块试验田给两位老农，只要能提高产量，随他们怎么试验，若办法有效就在城中推广。忙到正午时，饥肠辘辘，烈日当空，凤妤也热得昏眩，她戴着一顶帏帽，却遮不住烈日，热得香汗淋漓，躲在树荫下喝着凉茶时，气喘吁吁。

这片田地要保证军需，是铁骑耕战兼顾，战事繁忙时会租赁给民户。那划给民众的土地呢？宁州要容纳宁州铁骑，是燕阳全境最大的城池，军户居多，民户多也是佃农，凤妤也想到一个问题，若是田地都划给农户后，客如云来，将来定居在宁州的民户渐多，又该如何？

且民户有了自己的土地耕种，若有人对军屯有意见怎么办？凤妤一日内走遍宁州五片军屯，苏月娇把宁州南，西南的山区全都改成军屯。当年虽没占民田，多是军队开荒，因管理有方，又注重产量，这五片军屯看起来就是宁州最肥沃的耕种土地。

这种分配下，定会出现分配不均的情况，那会有民闹，凤妤沉吟，突然有一个很大胆的想法，她兴奋得脸颊发红，去找谢珏商量。

她想在宁州城内彻底推行一种更新型的土地政策，把所有的土地划到宁州府衙名下，所有人都可以租赁土地耕种，只留下两片军屯，让宁州铁骑耕战兼顾，所有的土地收拢在手里后，向百姓租赁，然后赋税征收，可以是田地里的农作物，也可以是银子。如此一来，府衙手里就有更多的银子，只要有钱，他们可以向燕阳全境买卖军需，这样也能提高民众的积极性，以及得到燕阳全境的难民落户。

那些食不果腹，又有劳作力的青壮年会被这条政策吸引来宁州，得民心者得天下。宁州城能藉着人口红利，迅速扩张。