王绾与大臣们急忙齐刷刷跪下，高呼道，“陛下万万不可啊！分封制不可废，军功分地亦不可废啊！”

看着乌泱泱跪了一地的大臣，嬴政抬首朝韩非李斯二人使了个眼色。

韩非立刻转身扬声道，“诸位之言差矣！随着六国的灭亡，数场军功下来，朝廷已分出国中足足三成之地！再者，如今天下之势，与以往百年皆大不相同，往常，秦国每攻一城，便只要土地城池不要百姓，屡屡遣返列国之民，自有大量土地封与将士奖励军功...”

“而如今，大秦身为天下共主，肩负与天下万民共进退之责，如今国中人口骤增千万，若再以军功分地，何来土地授民安居？”

又接连有大臣急呼道，“陛下，往后若只以财物赏赐将士，恐秦军再上战场之时，将会士气全无啊！”

“陛下，如今天下初定，朝纲未稳，六国宗室本有不忿之心，若您再下诏，褫夺六国宗室贵族之封地爵位，诸地必生乱端呐！”

李斯马上接着道，“诸位莫非不知，我大秦一路千辛万苦，是如何从西陲边地打来中原的？在献公之时，秦国并无军功爵位之制，但万千秦国将士仍以忠贞奋勇之心，跟随献公夺栎阳战河西，可见我秦军之士气，并不会因分不分土地而衰减半分！再者，分地是为与将士分利，发财物亦是与将士分利，大秦并未亏待将士们！”

他看向欲言又止的王绾，意有所指道，“至于收回六国贵族土地一事，我倒以为，纵便他们有心复辟反我大秦，恐怕亦是有心无力啊...”

“至于他们手中之兵权，早已被我秦军收缴，往后若要谋划反秦，便需招兵，若要招兵，便要笼络庶民，但六国百姓，如今因我大秦陛下而得的恩惠，胜过六国之时何止千百倍！百姓们岂会放着眼前衣食无忧的好日子不过，反去去追随叛军造反？换成诸位是六国百姓，可会如此？呵，若换成诸位是六国百姓，只怕恨不得将搅乱尔等安生日子之乱臣贼子，尽数投送于囹圄之间！”

王绾见二人连番见招拆招，只得含泪痛呼道，

“陛下，臣以为，若是临近咸阳之三晋故地，以郡县治之并无大碍，但燕齐楚三国故地多远离咸阳，若以郡县治之，恐有偏远难治之弊病呐，如此一来，朝廷难免鞭长莫及，还请陛下以诸子分封于燕齐楚之地，以陛下子嗣之声望名气震慑各方庶民...”

马上有大臣附和道，“是啊陛下，若往后不再以食邑封赏宗室，来日我大秦诸公子公主，将尽数沦为庶人匹夫啊！以陛下为大秦所创之煌煌功业，臣等岂忍心...见公子公主沦为民夫哉！”

嬴政终于起身负手，慢慢踱步下殿，若有所思道，“以王族子嗣之声望名气，震慑各方庶民？爱卿呐，你可知，天下百姓若能吃得饱饭，穿得暖衣，便会万分珍惜这般安稳生活，绝不会得陇望蜀生出妄念，又何须诸侯震慑...”

他慢慢踱到王绾面前，声音陡然一冷，“可朕若没记错，惠文王九年，以司马错灭蜀王后，十年，设蜀王之子通国为蜀侯，十六年，通国发动叛军反秦，此乃故国宗室封侯之乱...”