毕竟，此前那么多例子摆在那里，别的不说，光是“摊役入亩”，就已经解决了一个上千年的难题了。

你说姜星火面对税制，提出不了解决办法，他俩倒是还真不信。

士绅一体纳粮，应该就是其中之一，或者说最主要的。

但问题是，办法是办法，实施是实施。

摊役入亩为什么能在江南推广开来？

有两个原因。

第一个，朱棣是真的敢杀人，接着周缙造反案，在江南杀得人头滚滚。

摄于朱棣的屠刀，士绅们也只能捏着鼻子认了。

第二个，摊役入亩从本质上讲，虽然触碰到了士绅的利益，但高压之下，也不是不能接受。

因为摊役入亩，并没有影响士绅本身的免服徭役，只是以前只有士绅免服，现在大家都免服了这虽然会影响到士绅名下的佃农，但田地和田地的产出，还是在自己手里的。

摊役入亩加到田税里的徭役，就当多交一点点税了，面对朱棣的屠刀，忍了。

但针对士绅的税制更化不一样。

正如姜星火所说，税制更化涉及到了两个层面，第一个，是大明朝廷和十三布政使司乃至天下的所有县。第二个，是大明朝廷和天下所有的地主士绅。

第一个，被那第101枚银币解决了。

第二个，收税，尤其是收富人税。

历朝历代，没见哪个能成的。

缘由也很简单，蹇义刚才说了，不论是出发点多好的政策，到了下面的基层小吏手里，都会走样，甚至与政策本身南辕北辙。

这便是因为税制更化的难点，不在于税制方案的本身。

而在于。

——皇权不下乡！

也正是因为深谙这一点，蹇义和茹瑺这两位国家重臣才会认为，提出解决方案，姜星火或许有可能做到。

但是解决问题，做不到！

皇权下乡这件事，上千年来都做不到，你姜星火凭什么做到？

凭动动嘴，就能做到吗？

任何一个正常人来到这里，都会做出同样的判断，这简直再正常不过了。

“陛下。”茹瑺补充道：“而且还有一个问题，臣斗胆劝您别估计的太乐观。”

“宋代王安石主持的变法，里面的青苗法，可就是个再生动不过的例子。”

“本来是救济青黄不接的百姓，结果最后官吏为了政绩，恶意搞摊派，反而加重了百姓的负担。”

朱棣若有所思：“朕懂两位尚书的意思了。”

“无非就是两点嘛。”

“找到解决办法这件事上千年都没解决了，你们觉得姜先生也解决不了，或者说提出的不见得可行。”

“而皇权下不了乡，所以中央和士绅之间的税收矛盾，更是无从谈起，中央就靠着地方小吏与士绅收税，怎么动士绅？”

“是不是这两个意思？”

蹇义和茹瑺连连点头，显然就是此意。

这时，久久没有开口的道衍，反而声音淡然地说道。

“且听下去，姜先生既然敢讲，那就一定有办法，这个办法，也一定能落实下去。”

蹇义和茹瑺面面相觑，有些不可理解，道衍大师对姜星火的这种盲目自信，到底从何而来。

这种王安石都干不成的事情，是谁给的勇气觉得姜星火能干成？

须知道，王安石变法，以王安石这种宰相之才，前前后后消耗了心血，最后，不也是落得个人未亡，政就息的结局吗？

故此，蹇义和茹瑺也不认为姜星火能够做到。

因为这里面的困难，实在是太大了，比天都大!

皇权不下乡，千百年来，皆是如此！

士绅一体纳粮

“先说什么叫士绅一体纳粮。”

银币在姜星火指尖旋转。

“然后再说到底有没有可行性。”

“所谓士绅一体纳粮，指的是朝廷、士绅和庶民在赋税纳粮上的矛盾，主要在于‘不法士绅’身上，而士绅一体纳粮更化的重点，就是要剥夺‘不法士绅’手中的权力，逼迫他们和普通老百姓一样当差纳粮。”

听到这句话，原本还有些担忧的夏原吉，捻了捻自己三缕长须，面色忽然变得古怪了起来。

什么叫“不法士绅”啊？

什么又叫“合法士绅”啊？

这东西，不都在朝廷一念之间吗？

“士绅一体纳粮的举措，主要有几下几点。”

“第一点，严禁不法士绅包揽他人钱粮征收和带头抗粮。”

包揽，又称揽纳，就是兜揽代纳赋税，一般来讲，是士绅替老百姓缴纳赋税后收取利息。

听起来不错吧？

但在实际操作过程中，不仅利息奇高，高到需要卖儿鬻女、倾家荡产来偿还。

而且，要是遇到黑心士绅，往往会勾结本地小吏，骗老百姓说缴纳了，而实际上欠税老百姓在官府的帐册上，还是没缴纳的状态。

这相当于两头吃，等到事情瞒不住的时候，已经吃了几年利息甚至田地、耕牛的黑心士绅，就可以继续上下打点不认帐，把老百姓一家送进去或者充军流放，老百姓仅存的一点财产，也就归该士绅了。

揽纳这种现象出现于唐代晚期，到明代仍十分活跃。

也是钱粮缴纳过程中，最为常见、最为头疼的现象。

“要怎么禁止呢？”朱高煦问道。

姜星火微微一笑。

“凡是有功名士绅包揽钱粮而有拖欠的，以及带头抗粮的，不论多少，一律革去功名，从此纳入‘不法士绅’名单，直系子孙后代不得参加科举。且包揽拖欠到多少贯以上的，以贪赃枉法罪论处，还要追赃其拖欠和根据拖欠时间产生的息率，都要照纳不误。”

听了这第一点措施，夏原吉不由地打了个哆嗦。

这也太狠了。

事实上，这便是大明版的“失信被执行人名单”了。

包揽钱粮是吧？直接革功名！

而且列到朝廷的黑名单里，你的直系子孙后代以后也不用参加科举了。

夏原吉还没回过神来，姜星火便继续说道。

“第二点，严禁官绅勾连诉讼。”

封建社会，是人治社会，不是法治社会。

县太爷都是流官，判案子当然要考虑到当地的实际势力情况。

不然得罪本地士绅太过分，很容易就会被架空成政令不出衙门的傀儡县太爷，还可能被本地的士绅，联合在朝中的势力告黑状。

封建社会里，同窗、同乡、同门地方士绅豪族，谁家摸不到一个沾亲带故的御史呢？

而想要顺顺利利地干完自己县太爷的这几年，再给自己谋一点微不足道的福利。

自然而然地，权力寻租就开始了。

县太爷什么权力最容易寻租而且犯错误的概率最低？

判案子呗。

这种东西，判的结果完全取决于县太爷的心情和是否收钱。

那么，很简单一条利益输送链就产生了。

因为宅基地建房子，中间有两尺过道产生纠纷，甲和乙到衙门告状，两人都是平民。

甲想要县太爷把过道判给自己，但是甲又不认识县太爷，怎么办？

找当地有名望的士绅丁，丁帮你联系县太爷，并从中收取一点微不足道的好处。

这样一来。

甲——丁——县太爷，利益输送链条成型。

县太爷把过道判给甲，权力寻租完成。

同样是来告状的平民乙，能说什么吗？

什么都说不了。

先不说平头老百姓越级告状的难度和所需要的时间、精力、金钱、人脉等资源，就单说一个事，就算是越级告状了，你能挑出县太爷的不是吗？

这还是最简单的问题，县太爷在帮人判过道上也收不了几个钱，甚至最大的可能，是县太爷卖个人情给士绅丁。

人家县太爷一分钱没收，朝廷怎么查？

夏原吉不禁问道：“这种事情，在大明上千个县里，每天都在发生，大明朝廷没有证据，查的过来吗？”

“不需要每天去查。”姜星火笑呵呵地说道，“秋天收税的时候，开个场地让老百姓告状就行了，当然了，有些确实拿不到证据的，告了也没用，但若是真有证据，总能查出来的不虞是不是所有冤假错案都能查清楚，只是有这么一个能名正言顺地向朝廷反馈的路子，就比没有强。再加上如果能坐实某士绅充当状师或中间人，从中与官府勾结，欺压庶民，一并列入‘不法士绅’名单就好了。”

听到姜星火的解释，朱高煦也明白了过来。

合着不是天天去等百姓告状啊。

只是秋收查纳粮的时候，一起顺带开个口子。

这样，伱说有多少效果，也不见得有多少效果。

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